今天的发布会到此结束,谢谢大家!

主持人:刚才,各位发布人介绍了党的十八大以来,丽江市人大及其常委会在市委的坚强领导下,坚持围绕中心、服务大局,忠实履行宪法法律赋予的职责,加强“四个机关”建设相关情况;陈宗宁、和林功、杨金彰三位代表向大家讲述了他们的履职故事。今天的新闻发布会内容丰富、信息量大,请记者朋友广泛收集要点,深入挖掘亮点,全方位、多角度宣传报道全市各级人大践行全过程人民民主的做法,展现全市各级人大及其常委会、各级人大代表依法履职新风貌,为迎接党的二十大胜利召开营造良好的舆论氛围。


今后,我们将立足于丽江“三个定位”,认真落实好本届人大制定的立法规划和年度计划,进一步完善地方立法机制,提高立法质量,增强立法质效,以“小切口、小快灵”的方式解决丽江发展中遇到的困难和问题,突出靶向效应,确保新制定出台的条例都能立得稳、行得通、真管用,为法治丽江建设提供制度保障。


2022年3月1日颁布施行的《丽江市旅游条例》,从法治的角度保障了旅游者、旅游经营者和旅游从业人员的合法权益,规范了旅游市场秩序,有效保护和合理开发利用旅游资源,促进了旅游业持续健康发展。

2022年1月1日颁布施行的《丽江市乡村清洁条例》有效提升了全市乡村人居环境,为建设美丽宜居乡村,促进乡村振兴奠定了坚实的法治基础。


2021年1月1日颁布施行的《丽江市集中式饮用水水源地保护条例》为加强本市饮用水水源保护,保障公民饮用水安全,维护公众健康,促进经济社会可持续发展作出积极贡献。


2020年9月1日颁布施行的《丽江市文明行为促进条例》为进一步培育和践行社会主义核心价值观,持续提升全市公民文明素质和社会文明水平起到引导和促进作用。


2020年1月1日颁布施行的《丽江市泸沽湖保护条例》切实加强了泸沽湖的保护和管理,促进了生态文明建设和丽江经济社会可持续发展。


2017年5月1日颁布施行的《丽江市城市管理条例》进一步确保了现行城市管理方面法律、法规、规章得到有效贯彻实施,进一步加强和规范了我市城市管理中存在的违规建设、占道经营、无序停车、违规排污、违规招徕客人等突出问题,使丽江的城市管理工作更加规范,城市管理水平得到进一步提升。


市人大法制委员会主任委员陈光军回答:自2016年我市开始行使地方立法权以来,丽江市人大常委会先后制定并颁布实施了《丽江市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》和《丽江市城市管理条例》《丽江市泸沽湖保护条例》《丽江市文明行为促进条例》《丽江市集中式饮用水水源地保护条例》《丽江市乡村清洁条例》《丽江市旅游条例》等7部地方性法规。并配合协助省人大常委会完成了《云南省程海保护条例》《云南省纳西东巴保护条例》等有关法规制定、修订和清理工作。为促进丽江经济社会高质量跨越式发展提供了坚实的法治保障。


丽江网记者提问:习近平总书记强调,要加快完善中国特色社会主义法律体系,以良法促进发展、保障善治。请问市人大在地方立法方面都做了些什么?积累了什么经验、取得了什么成效?


特别是在县乡人大换届选举工作中,我们积极践行全过程人民民主,通过广泛动员人民群众参加选举,行使权力,当家做主,使人民群众亲身感受了一次全过程人民民主的生动实践,广大选民民主意识和依法行使选举权的意识明显增强。全市登记选民96.06万人,参加投票的选民93.69万人,参选率达97.53%。与上一届相比,选民参选人数、参选率和参选积极性都有了提高。2021年11月30日,全市5个县(区)、57个乡(镇)依法顺利选举产生新一届县(区)人大代表988名、乡(镇)人大代表3375名。选出的人大代表结构合理,具有较强的履职意愿和履职能力,普遍政治素质好、社会形象佳,为县乡两级人大依法履行职权打下了良好的基础。2022年1月,全市5个县(区)相继召开了新一届县乡两级人民代表大会第一次会议,依法选举产生了县(区)级国家机关领导人员75名,乡级领导人员308名。通过选举产生的新一届县乡两级国家机关领导班子,既有政治理论水平高、民主法治意识强、实践经验丰富的同志,又有熟悉经济工作、教科文卫、社会管理、生态环境保护等方面的专业人才,为推动我市“十四五”时期经济社会高质量发展,开启全面建设社会主义现代化新征程,把丽江建设成为世界文化旅游名城、乡村振兴示范区、长江上游重要生态安全屏障提供了有力的组织保证。


在代表学习培训方面,今年5月中旬,我们邀请省人大常委会3名资深领导,对全市120多名新任基层市人大代表就学习贯彻中央人大工作会议精神,熟悉和掌握人大代表履职应具备的基本知识和有关法律法规,进行了专题辅导培训,提升了基层人大代表履职能力,激发了他们为民代言的动力。


在建议办理方面,按照《丽江市人民代表大会代表建议批评和意见处理办法》《丽江市人民政府办理人大代表建议和政协提案实施细则》,不断规范代表意见建议办理程序,增强办理质效。 市四届人大1-4次会议期间,共收到人大代表建议500多件,通过各级各部门共同努力,所有建议都得到了办理和答复,其中A、B类建议占比达到90%,解决率和落意率都有了较大的提升,一大批民生问题得到了较好解决。


在代表活动阵地建设方面,建成65个代表工作站、449个村(社区)代表联络室,实现乡(镇)、街道和有3名以上人大代表的村(社区)代表活动阵地全覆盖,为代表联系群众,收集民意,服务群众提供了广阔的平台。

按照习总书记的要求,我们始终坚持加强同人大代表和人民群众的联系,坚持以人大代表为中心的工作导向,认真执行人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众、代表履职档案登记制度,及时向市人大代表寄送《丽江人大公报》,通报常委会重要工作情况,邀请代表列席常委会会议、参加常委会组织的专题调研、执法检查和视察等活动,充分发挥代表在参与丽江经济建设中的主体作用。


色社会主义进入新时代,对人大工作提出了新的更高要求。在中央人大工作会议上,习近平总书记站在坚持中国特色社会主义政治发展道路的高度,深入阐述了全过程人民民主的重大理念,强调不断发展全过程人民民主,对继续推进全过程人民民主建设作出重大部署,提出明确要求。


丽江市广播电视台记者提问:请问在深入践行全过程人民民主,提升人大代表履职能力,激发履职活力方面,丽江市人大这几年开展了哪些工作?


四.发展智慧医疗,建立医疗合作中心,充分运用“互联网+”模式,打造智慧医疗平台,在政府主导下,逐步推进医联体内成员单位互联互通信息系统建设,建立远程医疗中心,实现患者、基层医生与上级医院医生的互动。


三.强化双向转诊职能:将危急症病人通过绿色通道及时转诊至综合医院而形成的一系列制度。在上级医院经治疗病情稳定后,可返回原来基层医院继续 进行治疗恢复的过程。同时明确转诊制度,制定标准,使转诊流程规范化,提高工作效率。

二.医联体建设中,长期以来,丽江市存在检验资源配置不均衡、检验服务能力不足等问题。通过以拥有三甲医院标准的医学检验设备影像设备和大批高端人才的丽江市医院医学中心为检验影像供应专科医联体的网顶单位,充分发挥自身的资源优势和龙头作用,将中心的优质资源向基层辐射,积极与下级医院实施资源纵向整合,覆盖生化、发光、免疫、病理、理化、基因、微生物和血液、影像无菌供应、心电图、24小时动态心电图等学科平台;这不仅可以快速提升了丽江市的检验服务能力,还有效缓解医疗机构对于“高成本、低利用率”设备采购的“两难”抉择困境,提升丽江市各级医疗资源的利用效率,避免优质医疗资源闲置和重复投放,优化了检验资源的配置。


一.战略规划层面,医疗人才的培养是保持学科竞争力的根本所在。除了迅速提升自身技术水平以外,更重要的是建立先进的人才培养机制,提倡以项目提升为主要目标,提升学习交流等一系列的配套措施,提倡项目为导向进修,补短板强弱项为培养思路,紧盯基层卫生机构的胸痛救治单员建设、心电图及动态心电图普遍短板等举办专题培训及定向帮扶。通过自己是硕士研究生导师的平台,为丽江培养本土高学历医学人才,形成长期的人才培养战略规划。


尽管近年来我市整体医疗机构的服务环境和能力有了较大提升,但与省、市提出的工作标准及人民群众的需求相比仍有差距,我作为人大代表,在积极完成本职工作身体力行大力开展疫情防控、新技术新项目、加强医院学科建设之外的前提下,在积极参加市人大常委会组织的医疗机构评议之外,抽出专门时间,到全市各地县级医院开展社情民意调研,并通过建立专家工作站、开展医学教学及技术帮扶,帮助基层医疗机构提升医疗服务能力。希望我市加大投入、整合资源,进一步改善整体医疗卫生机构设施条件,提升城市公立医院服务能力,补齐基层卫生专业技术人才短板。主要在以下几个方面努力:


市人大代表、市人民医院副院长陈宗宁回答:要做一名合格而且优秀的人大代表,就必须内强素质,外树形象。不断增强人大代表意识,做好广泛而深入的调查研究,使建议有情况、有分析、有具体可操作性。正确处理好“代表谁、为了谁”的问题。围绕中心,建言献策。珍惜法律赋予人大代表的权利与义务。


古城区融媒体中心记者提问:近年来我市整体医疗机构的服务环境和能力有了较大提升,同时还存在许多短板。作为一名市人大代表室如何如何履职,助力丽江医疗卫生事业的发展?


三、强化政府债务管理监督,助力经济社会平稳运行

市人大常委会始终将政府债务管理情况作为监督工作的重点,自2016年以来,依法批准市本级专项预算调整方案8次,连续2年对政府性债务管理情况进行专题调研,督促市人民政府严格债务管理,防范和化解债务风险,将债务规模控制在批准的限额内。今年,常委会共审查批准新增政府债务额度29.52亿元,并提出要加快债券资金拨付进度,尽早形成实物工作量的意见,确保充分发挥债券资金拉动作用,助力经济社会平稳运行。

二、强化国有资产管理监督,确保国有资产保值增值

按照政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度要求,市人大常委会每年组成调研组,深入各县区和市级相关部门开展专题调研,摸清国有资产结构、数量、种类等“家底”,并形成调研报告,会同市人民政府国有资产管理情况专题报告,于每年10月提交常委会会议审议,为防止国有资产流失,最大限度地实现国有资产保值增值奠定了坚实基础。今年,常委会还将听取全市国有资产管理情况综合报告,并开展专题询问。


三是推动审计监督与人大监督深度融合。针对年度财政预算执行的重点领域和薄弱环节,每年8月,常委会定期听取和审议上年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告,12月听取市政府审计查出问题整改情况报告和常委会调研组审计查出问题整改情况调研报告,并开展满意度测评,有力推动审计查出问题整改落实,促进了全市经济社会持续健康发展。


二是全过程预算审查监督不断深化。充分利用“互联网+”和大数据技术开展预算联网监督工作,着力提升预算审查监督的时效性和针对性。围绕预算执行监督,常委会每年8月固定听取和审议上半年财政预算执行情况报告,重点对财政收支政策、公共财政支出情况等进行审查,有效促进政策的贯彻落实,保障了资金对重点领域的投入力度。2015年至2021年,基础教育支出从17.39亿元增加到26.06亿元,增长49%。公共卫生支出从1.66亿元增加到2.56亿元,增长54%。同时,认真开展财政预算绩效管理监督,每年聚焦市委中心工作和民生关注热点,及时介入财政部门绩效评价工作各个环节,推动形成绩效评价结果与预算安排和完善政策挂钩机制,不断优化财政资源配置,提高财政资金使用效益。


市人大常委会预算工委主任熊建民回答:一、强化预算审查监督,看好人民的“钱袋子”

一是全口径预算审查监督深入推进。党的十八大以来,市人大常委会严格贯彻落实中央决策部署,在原有一般公共预算和政府性基金预算审查监督基础上,积极推进国有资本经营预算和社保基金预算的编制,将这两本账纳入到预算审查监督范围,实现对“四本预算”审查监督全覆盖。同时,将监督关口前移,提前介入预算草案编制工作,及时组织预算初审,确保如实向人民提交一份“完整账”、“明白账”。自市人大常委会预算工委成立以来,共组织召开了预决算初审会议22次,起草审查结果报告22份,提出意见建议238条,向人代会、人大常委会会议提交决议草案22份。


丽江同城网记者提问:请问这几年市人大常委会在强化预算监督助力经济社会健康持续发展上有哪些具体做法和成效?


作为一名人大代表在感到光荣与骄傲的同时,更感到一份沉甸甸的责任和选民对自己的信任,作为教育工作者,未来的路还很长。我将始终把北宋张载先生的“为天地立心,为生民立命,为往圣继绝学,为万世开太平”作为自己一生的追求,走好新时代的“长征路”,当好新时代的“答卷人”,在为党和为人民的奋斗中展现自己闪光的人生价值。


下一步将继续做好评价机制、聘任制度改革,充分调动教职员工的积极性。加强队伍建设,促进教师成长;开展师德教育和业务培训;突出教学中心地位,提高教育教学质量。积极落实高考备考、高考研究、集体备课、听课评课、教育科研、青年教师成长等一系列措施;坚持树立大德育观,构建“三全”育人模式。把全员育人、全过程育人、全方位育人机制,积极贯彻立德树人和学生全面发展;加强校园文化建设,推行精细化管理,提升学校办学品位;创建平安校园,做好校园安全工作和新冠肺炎疫情防控工作;高位推进1.1亿补短板项目。2021—2022年,通过广大教职员工特别是本届高三教师的不懈努力,今年的高考成绩有了一定的进步,也得了社会的较好认可,但认真横向纵向比较分析,我们仍然存在诸多不足和遗憾。目前,2023年备考工作已经启动,各项指标和奋斗目标已经明确。


作为市一中的党委书记,我把全部身心和主要精力都投入到学校管理中。“学校就是自己的责任田,每天不到自己的责任田看看总感觉不踏实”。一年来,我着力加强党建,凝聚一中力量,积极发挥党组织的政治核心、战斗堡垒和党员的先锋作用;落实《丽江市教育高质量发展二十条措施》的要求,稳步推进学校改革,奖勤罚懒,激发工作热情,努力提高教育教学质量,成立学校深化改革领导小组,设立了德育改革小组、教学教研改革组、后勤改革组、风险防控改革组四个工作组。今年的年终奖、30%绩效和过程绩效,将采用新的方案执行,在一定程度上改变“干多干少,一个样”“干好干坏,一个样”的局面。


担当建言献策。人大代表行使职权,就是要在充分体现人民意志、反映人民意见和要求的基础上,适时提出合理议案建议。作为人大代表要把党和政府的政策宣传落实推广下去,做到上情下达,提高群众的知晓率和参与率。同时也要洞察民情、倾听民意、化解民忧,做人民群众的“减压器”、“灭火器”、“排气阀”。根据市人大组成人员联系乡镇人大主席和人大代表的方案,先后与古城区金山街道人大工委联系,积极宣传政策、倾听意见和了解工作情况。利用节假日回家乡农村时间,广泛接触农村,与村民倾心交流,了解民意,积极建言家乡规划等。作为一名教师,我经常有机会跟家长聊天话家常,带着感情、带着问题、带着责任去倾听,记录下他们的想法,把家长“急难愁”问题反映出来。

二、始终坚持依法履职,当好“人民代表”

密切配合,积极参加常委会的各种工作活动。在会议期间,积极参加全体会议、代表团会议、小组会议,认真审议各项报告。对会议交付表决的议案、决定、有关事项,都慎重、明确地进行表决,正确行使好代表的审议权。闭会期间,积极参加人大代表走访调研活动,积极参与市人大组织的各项调研、视察活动、代表联络站活动和应参加的其它代表活动。到宁蒗、华坪、永胜、玉龙、古城就市卫健委评议进行调研评议。


一、加强履职学习,“打铁先要自身硬”

2022年2月刚当选市人大代表时,我感到既激动又不安。激动的是一名基层学校的书记能够步入市级最高权力机关去参政议政,不安的是对人大代表的地位、职责都比较陌生,更不知如何去履职。我想起一句谚语:“打铁先要自身硬”,决心从人大工作的基本法律学起。尽管工作繁忙、事务较多,坚持挤出时间学习十九大精神和习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略,增强政治敏锐力和政治鉴别力,提高了思想理论水平,系统学习有关人民代表大会制度的基本知识,学习与履职密切相关的《宪法》、《监督法》、《选举法》、《代表法》等法律法规和市人大有关文件政策与规范制度等,逐步熟悉人大的议事规则和工作程序,提升了自身的综合素质,为履行好代表职责打下了良好的基础。

市人大代表、市第一高级中学党委书记和林功回答:2022年2月份很荣幸当选为市第五届人大代表,我十分感谢市、区人大领导的关心厚爱和人民群众的信任和支持。当选后,我带头讲政治,严格遵纪守法,认真履行好代表职责,最大限度发挥自身工作优势,及时了解群众需求,尽力解决群众关心的问题,充分发挥好代表的桥梁和纽带作用,当好人民群众的“代言人”。


丽江日报记者提问:教育是群众最关心的民生问题,请问作为一名市人大代表是怎样发挥先锋模范作用,推动丽江教育事业的发展?


接下来,我也将不断提高自身素质,多察民生之情,多听民生之言,多谋民生之利,积极反映社情民意,促进社会和谐,更好地发挥桥梁纽带作用,推动城市发展再上新台阶。


三是法纪在心间,做遵纪守法的“老实人”。作为人大代表,我坚持原则不走样,执行政策不变通,严格程序不随意,带头维护法律权威。我时刻牢记自己手中的权力是人民赋予的,坚持权为民用,利为民谋的原则,为民代言、为民行权、为民做主,维护人民权益。在任何情况下心有所畏、言有所戒、行有所止,做懂规矩、用规矩、守规矩的表率。

二是谋划在前端,做干部职工的“领头人”。在履行职责过程中,我注重运用“典型引路法”,主动学习、主动研究、主动部署,带领班子成员、村(社区)干部积极到周边街道学习城市精细化管理的先进经验;带领干部职工学习城市管理相关条例和法律法规;组织研究实施全面推进市域社会治理示范创建、民族团结进步示范创建方案等,注重加强队伍建设,提升履职本领。近年来,已顺利协调服务文旅、交通等重大项目在辖区落地建设;圆满完成黄山撤镇设街道相关工作;积极在丽江市创文、创卫、创民工作中担当作为,取得良好工作成效。


一是工作在一线,做人民群众的“贴心人”。我所履职的黄山街道是玉龙县中心区域,社会发展快、人口密度大、工作强度高。近年来,在推进黄山城市化进程中,曾有一些新兴问题和遗留问题相互交织,为辖区发展带来一定阻碍。作为市人大代表,我认真践行“一线工作法”,通过上门入户,“面对面沟通”等,倾听百姓声音、了解居民诉求,同时注重加强同辖区各行业代表人士深入交流,坚持在一线发现问题、解决问题,积极做到群众诉求有回应、问题处理有实效。目前我们围绕各级党委政府的中心工作和群众普遍关心的“难点”、“热点”问题,已经妥善解决了黄山失地少地农民“政策保”挂靠社保问题;成功将长水社区打造为省级基层社会治理示范社区。

市人大代表、玉龙县黄山街道党工委书记杨金彰回答:作为一名市人大代表和基层街道党工委书记,我珍惜履职机会,立足岗位实践,提升工作实效,积极响应市人大各项部署与要求,以高标准践行代表职责、从细节处树立代表形象、在实干中发挥模范作用,努力做好群众的代言人。


云南日报记者提问:请问作为一名市人大代表,是怎样在基层工作中依法履职,做好人民群众的代言人?


下面进入记者提问环节。

新的奋斗征程上,市人大及其常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的坚强领导下,深入贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神,切实肩负起新时代坚持和完善人民代表大会制度的崇高使命,同全市人民一道,牢记初心使命,锐意开拓进取,努力开创新时代丽江人大工作新局面,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。


我们持续增强人大工作整体实效。积极争取省人大常委会工作指导,主动加强与州(市)人大的交流,强化对县、乡人大工作的指导,不断提升了全市人大工作整体水平。

我们持续推进作风革命、效能革命。以作为省人大基层联系点为契机,制定行动方案,确定“深学细悟笃行、高质高效落实、依法行权履职、改进文风会风、模范机关创建”等五个重点任务,持续推进作风革命效能革命。


长期以来,我们持续加强思想政治建设。健全学习机制,采取专题讲座、研讨交流等方式,加强常委会组成人员、人大代表、机关干部的政治理论、法律知识和业务学习。特别是本届以来,更加注重加强理论武装,开展常委会党组理论中心组集中学习9次,并扩大到常委会组成人员,不断提升依法履职能力和水平。认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,加强人大各级党组织建设,履行全面从严治党主体责任,确保党建工作与人大业务双融合、双推进。

第五,不断加强自身建设,全力打造让党放心人民满意的“四个机关”。新时代新征程对人大工作提出了新的更高要求。市人大常委会围绕打造让党中央放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关的新定位,以作风革命效能革命为抓手,切实加强自身建设,努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。


我们努力提高代表建议办理实效。不断完善代表建议办理机制,十年来,代表提出的1054件建议全部办复完毕,代表建议办理逐步从“答复型”向“落实型”转变,一批事关我市改革发展稳定和人民群众切身利益的问题得到较好解决。

我们努力推进代表活动阵地建设。在全市各乡(镇)、街道建成65个代表工作站、449个村(社区)代表联络室,实现了乡(镇)、街道和有3名以上人大代表的村(社区)代表活动阵地全覆盖,代表联系群众(选民)的渠道更加畅通。


我们努力扩大人民群众对监督的参与度。常态化邀请代表列席市人大常委会会议和参加常委会组织的视察、调研、专题询问和执法检查等活动,切实拓展代表参与常委会工作的广度和深度。

我们努力深化拓展“两个联系”。建立常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众的“双联系”机制,全面掌握和积极反映群众的愿望和诉求,促进有关问题得到及时解决。


我们努力在立法监督工作中推进全过程人民民主。确定立法监督项目、制定审议法规案、作出决议决定时,都深入调查研究,通过座谈、论证、咨询等方式,保证最大限度地吸纳民意、汇聚民智。建立4个基层立法联系点,直接了解来自基层一线的法治需求,充分发挥民意“直通车”作用。

我们努力在换届选举中体现全过程人民民主。严把代表人选“素质关”、提名推荐“程序关”、人选条件“考察关”、代表队伍“结构关”,成功选举省人大代表,顺利完成历届市、县、乡三级人大代表换届选举,代表结构得到进一步优化。


第四,充分发挥人大代表作用,践行全过程人民民主。全过程人民民主是人民代表大会制度的鲜明特征。市人大及其常委会始终把践行全过程人民民主放在突出位置,不断扩大人民有序政治参与,为支持和保证人民当家作主提供坚实制度保障。

我们紧盯增进民生福祉开展监督。先后对全市傈僳族生存现状及经济社会发展、农业水价综合改革、农村承包土地“三权分置”改革、劳动就业、医疗保障、中医药发展、建筑垃圾处置和生活垃圾分类处理等情况进行了专题调研,促进了群众关心关注的突出热点、难点问题得到较好解决。对群众关注度较高的市民政局、市公安局、市司法局、市农业局、市民宗局、市工信委、市交通运输局、市卫健委等部门进行了工作评议,对涉及群众切身利益的社会保障、食品安全、旅游市场综合监管等工作开展了专题询问,促进了突出问题解决,及时回应了社会关切。


我们紧盯办好人民满意教育开展监督。先后对学前教育法、义务教育法、职业教育法等法律法规贯彻实施开展执法检查,就全市基础教育工作进行了专题询问和询问问题整改“回头看”,督促解决基础教育领域存在的突出问题。


我们紧盯污染防治开展监督。持续4年对全市环境状况和环境保护目标完成情况开展专题调研,听取和审议政府专项工作报告,并于2019年起每年都对政府环境保护工作开展了满意度测评,促进我市生态环境质量状况稳中向好,助力打好污染防治攻坚战。

我们紧盯脱贫攻坚开展监督。2018年以来,连续三年对全市脱贫攻坚工作、脱贫攻坚和实施乡村振兴战略有效衔接情况进行专题调研,并开展了专题询问,助力全市如期实现脱贫目标,并与实施乡村振兴战略实现有效衔接。


我们紧盯经济行稳致远开展监督。对“十二五”“十三五”国民经济计划执行情况进行跟踪监督,建立预算联网监督系统,审查批准年度地方财政决算、预算调整和专项预算方案,听取和审议地方财政预算执行情况、其他财政收支情况及审计查出问题整改情况等报告,及时提出具有针对性的审议意见,推动经济平稳健康运行。组织对全市重点项目储备和建设、新基建项目推进、政府债务管理、“以保促稳、稳中求进”、推动清洁载能产业发展等情况开展专题调研,着力推动经济实现高质量发展。

第三,增强监督实效,推动经济社会实现高质量发展。人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分。市人大及其常委会始终聚焦党中央重大决策部署和省委、市委重点工作,聚焦人民所思所盼所愿,加大监督力度,着力增强监督实效。近十年来,听取和审议“一府一委两院”专项工作报告152项,开展执法检查44次、专题调研124次、专题询问7次,组织代表视察24次,提出审议意见106件,为推动丽江经济社会实现高质量发展作出了积极贡献。


我们加强重点领域立法。始终坚持问题导向,注重开展“小切口”立法,先后制定颁布了城市管理条例、泸沽湖保护条例、集中式饮用水水源地保护条例、乡村清洁条例、文明行为促进条例、旅游条例等7部地方性法规。协助省人大常委会完成了《云南省程海保护条例》《云南省纳西东巴保护条例》等有关法规制定、修订和清理工作,为丽江建设长江上游重要生态安全屏障、创建全国文明城市、加强城乡建设管理、促进旅游业持续健康发展提供了有力的法治保障。


我们不断健全完善立法体制机制。出台制定地方性法规条例和制定地方性法规专门审议办法、立法中引入第三方评估的工作规范等,完善立法公开征求意见、听证会、论证会、协商及法规案表决前评估等机制,建立4个基层立法联系点和立法咨询专家库。

第二,稳步推进地方立法,以良法促进发展保障善治。良法是善治的前提。自2016年开始行使地方立法权以来,市人大及其常委会始终坚持党对立法工作的领导,充分发挥人大在立法工作中的主导作用,进一步完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,稳步推进地方立法。


我们坚持围绕全市工作大局依法履职尽责。按照市委的统一部署,常委会领导班子成员带头对全市重点项目、乡村振兴、河(湖)长制、林长制、创建全国文明城市、企业、党建、民族宗教等挂联点开展调研督导,做到党和国家工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里,推动市委重要部署和重点任务落地落实。

我们坚持把党的领导贯穿到人大工作的全过程各方面。严格执行请示报告制度,重要会议、年度工作要点、立法规划计划等重大事项、重要问题及时向市委请示报告。近十年来,市人大及其常委会先后讨论决定重大事项61项,选举任免国家机关工作人员535人(次)。


我们坚持健全和完善党领导人大工作的制度机制。2021年,市委出台了《关于加强新时代人大工作的实施意见》,刚刚不久又召开了市委人大工作会议,保障和推动新时代人大工作高质量发展。

我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作。把深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为履职必修课,把传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为党组会议、主任会议“第一议题”,在学思践悟中忠诚拥护“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。


第一,坚持党的领导,把牢正确政治方向。自觉接受党的领导是做好人大工作的根本保证。市人大及其常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则,确保人大各项工作都在党的领导下进行。

党的十八大以来,市人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神,在市委的坚强领导下,坚持围绕中心、服务大局,忠实履行宪法法律赋予的职责,加强“四个机关”建设,为丽江经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。


党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央立足新的历史方位,坚定不移推进社会主义民主政治建设,全面加强党对人大工作的领导,通过完善制度体系保证人民有序参与国家治理、实现人民当家作主,人民代表大会制度建设和人大工作取得历史性成就。去年10月,党中央首次召开人大工作会议,对于我国社会主义民主政治建设具有里程碑意义。习近平总书记在会上发表的重要讲话,为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。今年4月25日,省委召开人大工作会议,对深入贯彻落实习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,进一步加强新时代地方人大工作进行系统部署。7月6日,市委召开人大工作会议,对做好新时代丽江人大工作提出了具体要求,进一步坚定了我们做好人大工作的信心和决心。

围绕今天发布会的主题,我简要介绍一下近十年来丽江市人大常委会在坚持和完善人民代表大会制度、不断发展社会主义民主政治建设方面所做的一些工作。

今天的新闻发布会有二项议程,下面依次进行。首先,市人大常委会副秘书长、办公室主任王立群发布新闻。


应邀参加今天新闻发布会的有:部分中央驻滇、省级驻丽,市级主要媒体单位,市内各新媒体。


今天发布会邀请了市人大常委会有关领导和部分市人大代表。


发布会由丽江市人民政府新闻办公室专职副主任杨和香主持。


“丽江这十年”系列新闻发布会(第十场市人大常委会专场)正式开始。


【直播】“丽江这十年”系列新闻发布会(第十场市人大常委会专场)
【直播】“丽江这十年”系列新闻发布会(第十场市人大常委会专场)

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