今天的新闻发布会到此结束。

三是创新载体手段，坚持多彩表达，通过展出廉洁文化书画展，以“清廉家风”为主题改版市警示教育基地，拍摄正反两面典型教育片等，营造崇廉尚廉的浓厚氛围。通过清廉建设，让廉洁理念措施覆盖各行各业，让廉洁成为广大党员干部的自觉追求。

二是落实云南省委、省纪委省监委、丽江市委大力推进作风革命、效能革命决策部署，认真开展以“小”见严纠“四风”、优化营商环境监督治理、“小切口”整治二是始终持续加强规范化法治化正规化建设，完善监督执纪执法权力运行内控机制。不折不扣贯彻执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定等关键性、基础性法规制度，明确权力边界，严格内控机制，不断健全符合纪检监察工作规律的组织制度、运作方式和审批程序，扎紧纪检监察机关行使权力的制度“笼子”，强化自我约束。积极运用信息化手段提升监督水平、规范化水平，确保监督执纪执法权力依规依纪依法运行。

一是通过集成清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化等要素，推进清廉机关、清廉企业、清廉村居、清廉学校、清廉医院等重点“清廉单元”建设，示范带动“清廉丽江”建设全域推进。

中共丽江市纪委副书记 丽江市监委副主任 周启彬回答：

谢谢您对纪检工作的关注。

2021年1月，十九届中央纪委五次全会作出“大力推进清廉建设”的重要部署后，云南省纪委省监委发出《关于开展“清廉云南”建设活动的通知》，丽江市纪委监委制定了“清廉丽江”建设实施方案，其落脚点放在政治生态建设、全社会清廉建设、党员干部队伍清廉素质建设上。在中央纪委、国家监委，省纪委省监委和市委的领导下，丽江市纪委监委把“清廉丽江”建设作为全面从严治党和政治生态建设的重要内容、有效抓手，积极探索有效载体和具体方法，压实各方责任，在推进“十四五”规划实施中同步开展“清廉丽江”建设。

新华网记者提问：随着“清廉丽江”建设系列行动的实施，正风肃纪反腐工作成效逐步展现，受到了老百姓越来越多的关注，请问是如何开展“清廉丽江”建设的？谢谢。

通过上述举措，持续释放坚持刀刃向内、坚决清除“害群之马”，严肃整肃队伍，让干部自觉接受最严格的约束和监督，坚决守住纪法底线的坚强决心和强烈信号。

丽江市纪检监察机关有决心、有能力做到让全市纪检监察机关和纪检监察干部自觉接受最严格的约束和监督，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，为丽江市机关单位和社会树立严格自律的标杆；也有决心、有能力努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

三是始终保持严管严治、自我净化力度，自觉检视并坚决纠治“灯下黑”。首先，健全全市纪检监察干部监督机构，市、县纪委监委均成立了干部监督室，实现了全市纪检监察干部监督全覆盖；其次，先后制定了《丽江市纪检监察干部“十要十不准”》《丽江市纪检监察干部监督工作办法》《丽江市纪检监察干部打听案情过问案件说情干预登记备案办法》《丽江市纪检监察干部“八小时外”活动监督办法（试行）》等制度，实现用制度管人管事。最后，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，2018年以来，共受理反映纪检监察干部问题线索113件96人，严肃查处违纪违法纪检监察干部47人，其中，立案审查19件19人（给予党内警告处分11人，党内严重警告处分2人，留党察看和政务撤职处分3人，开除党籍、开除公职并移送司法机关3人。）对28名工作失职失责的纪检监察干部进行了严肃问责。另外，还聘任特约监察员、“阳光”监督员，对纪检监察机关和干部进行外部监督，畅通外部监督渠道。

二是始终持续加强规范化法治化正规化建设，完善监督执纪执法权力运行内控机制。首先按照党中央制定的标志性、关键性、基础性法规制度，比如，监督执纪工作规则、监督执法工作规定等等，不折不扣贯彻执行，明确权力边界，严格内控机制，不断健全符合纪检监察工作规律的组织制度、运作方式和审批程序，扎紧纪检监察机关行使权力的制度“笼子”，强化自我约束。积极运用信息化手段提升监督水平、规范化水平，确保监督执纪执法权力依规依纪依法运行。其次是持续加强专业化建设，切实提高纪检监察机关规范化法治化正规化建设。

一是始终注重纪检监察队伍思想建设。引导和督促各级纪检监察机关和干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史教育学习成果，用理想信念强基固本、凝心铸魂，永葆彻底自我革命精神，不断增强捍卫“两个维护”“两个确立”的政治自觉思想自觉行动自觉。

江市纪委副书记、监委副主任李丽芳回答：

2018年国家监察体制改革启动，国家、省、市、县四级监察委成立，与纪委合署办公，纪委监委机构力量陡然增大，职能职责发生重大变化。纪检监察机关作为党的重要政治机关，是党内监督、国家监察专责机关，是党进行伟大自我革命的重要力量，是管党治党的利器重器，纪检监察干部是捍卫“两个维护”“两个确立”的“纪律卫士”。正因为纪检监察机关使命特殊，职权范围大、监督范围宽，对于这样一个公权力集中的部门、对于这样一个手握治权之权的纪检监察干部队伍，“谁来监督纪委监委”“谁来监督纪检监察干部”很自然成为上下各级和社会的关注点。

党的十八大以来，习近平总书记始终对纪检监察机关和干部严格要求、寄予殷切希望。在今年十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记强调，纪检监察机关和干部要始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业。

丽江市纪检监察机关一直严格按照习近平总书记指示精神和上级部署安排，将自身建设和纪检监察干部的约束监督问题作为重中之重，从思想建设、执纪执法监督过程管理和严管严治、自我净化三个方面抓牢抓实：

云南日报记者提问：随着全面从严治党不断深入、国家监察体制改革全面深化，纪委监委的监督范围扩大了、权限丰富了，社会关注度更高，对自身建设的要求也就更高了。请问是怎么加强对纪检监察干部的约束和监督的？

除此之外，激励干部担当作为还要多措并举、综合施策。比如，要从思想根源入手，切实让干部增强理想信念，增强干部担当作为的思想自觉和行动自觉；加强培养教育工作，帮助干部提升素质、增长才干，让干部有能力、会担当，树立鲜明的用人导向，让干部有劲头、敢担当。

二是按照市委制定的《丽江市关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施办法（试行）》要求，在具体问题或案件处理时充分运用容错纠错机制为担当者担当。主要是按照“三个区分开来”要求处理，在具体问题线索或案件中结合干部主观动机、客观条件、程序方法、问题性质、后果影响等因素，明辨“为公”还是“为私”，分清“无心”还是“有意”，判定“无禁”还是“严禁”，严格划分“失误、错误”与“违纪、违法”的界限，合理设定适用宽容失误的具体情形，建立容错程序、容错办法，切实为“想干事、能干事、敢干事”的党员干部不作负面评价，免除相关责任或从轻减轻处理。为干事创业营造良好氛围，树立鲜明导向。三是严肃查处诬告陷害案件，对检举控告失实的，严格区分是诬告还是错告，对故意捏造事实诬告陷害他人的，依照有关规定严肃处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。四是探索制定丽江市担当干事“三区分两清单”，进一步明确哪些问题可以容错、纠错，制定标准和完善方法措施，促使干部从“有错”向“有为”转变。

为落实好上述重要指示精神和重要部署，丽江市纪委监委主要从以下几个方面抓落实：一是制定了《丽江市纪检监察机关查处诬告陷害信访举报为干部澄清正名暂行办法》，规范对失实检举控告澄清的情形、方式和工作程序，为干部澄清正名和查处诬告陷害工作制定指导性、规范性意见，注重督促指导开展失实检举控告澄清工作和查处诬告陷害案件，对检举控告失实的、查无实据的，采取通报、会议、书面等方式，及时在一定范围内澄清正名、消除影响，还清白者清白、为担当者担当。党的十九大以来，全市各级纪检监察机关共开展澄清正名79次，为1个党组织、2个单位、83名党员干部澄清正名。今年，为深化这一项工作还专门开展了“澄清正名激励担当作为”专项行动集中澄清正名，上半年已经为1个党组织、2个单位、14名受到不实举报的干部澄清正名，下半年还将集中开展一批澄清正名。

丽江市纪委副书记、监委副主任李丽芳回答：

谢谢您的提问。开展失实检举控告澄清工作，是贯彻落实习近平总书记关于做好澄清正名工作的重要指示精神，落实党的十九届四中全会关于完善全面从严治党制度、完善担当作为机制的任务部署，也是全面落实中央纪委国家监委《关于做好失实检举控告澄清工作的意见》精神的具体行动。

丽江市广播电视台记者提问：党的十九大以来，中央多次提出，要完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题，要及时为受到不实检举控告的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，给干事者鼓劲，为担当者担当。丽江市纪检监察机关是怎么落实这一制度的？

五是做实“通篇”文章。在乡村振兴领域，通报曝光了8批59人和1个村委会，组织拍摄制作《蝇贪现形记》《蝇贪忏悔录》《越界的移民》等系列警示教育片，持续强化对广大干部的警示教育，以案促改、以案促治，起到了查处一案、警示一片、治理一域效果。

2022年以来，永胜、宁蒗两个乡村振兴重点帮扶县，受理查办问题线索15件，立案13件40人，给予党纪政务处分10人。全市共受理并查处乡村振兴领域形式主义、官僚主义方面问题7件，处理11人。

四是推动问题整改。今年来，先后印发《关于对重点工作开展集中监督检查的方案》《关于认真做好省纪委省监委反馈<过渡期专项监督问题清单>整改工作的通知》，及时成立工作专班，认真开展点对点和面对面的“再监督、再检查”，不断压实各地各部门责任，有效推动反馈问题整改。

三是坚持多点发力。2022年以来，全市各级纪检监察机关先后开展日常监督检查5轮次，实现了跟踪监督检查全覆盖。开展专项监督检查2轮次，对发现的46条问题，及时作“清单式”反馈处理，并要求限时整改。在五届市委第一轮巡察中，率先对市农业农村局、市乡村振兴局、市发改委等与乡村振兴领域密切相关的5家单位开展了巡察，发现反馈问题共168个，移交问题线索5件。

二是整合监督力量。在持续整合“室组地”三支力量的基础上，从8家市直有关单位中，甄选出10名技术人才和业务骨干，探索建立乡村振兴领域监督人才库，积极推动联动监督。

一是强化安排部署。坚持重点帮扶工作推进到哪里，监督检查工作就跟进到哪里，采取印发乡村振兴专项调研督导通知、集中专项监督检查方案、工作提示等，对阶段性监督检查重点工作及时作出安排部署。同时，严格落实日常监督检查“月报告”+现场办公会、视频调度会的“一报告”“双点评”制度，积极推动监督检查工作落地见效。

中共丽江市纪委副书记 丽江市监委副主任 周启彬回答：

按照中纪委和省纪委“两个意见”要求，丽江市纪委监委聚焦坚决守住不发生规模性返贫这一底线，围绕省委省政府丽江现场办公会“乡村振兴示范区”建设目标定位，把乡村振兴监督检查与作风效能建设、整治发生在群众身边腐败、落实现场办公会精神、“小切口”整治、疫情防控等“五个监督治理”结合起来，重点突出抓实永胜、宁蒗“两个重点帮扶县”的监督检查，同步抓好对古城、玉龙和华坪三个乡村振兴一般帮扶县的监督检查。

在成立工作专班、抓实监督业务拓展学习的基础上，主要采取了“5个举措”。

丽江读本记者提问：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是习近平总书记念兹在兹、始终强调的“国之大者”。请您介绍一下丽江市纪委监委是如何以高质量监督护航全市乡村振兴的？取得了哪些成效？

感谢董副书记的发布。下面进入提问环节。请记者朋友提问，提问前请通报所在媒体机构。

我们深知，面对新形势新任务，我们使命在肩、责任重大、大有可为。全市纪检监察机关将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，继续坚持稳中求进工作总基调，永葆自我革命精神，深入贯彻全面从严治党战略方针，坚定不移将反腐败斗争进行到底，以高质量监督执纪护航丽江高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

谢谢大家！

这十年，我们严以律己强化自身建设。对标高素质专业化纪检监察队伍建设要求，通过改革转隶、公开招聘、择优选调等方式充实一批业务骨干。强化理论武装和实践锻炼，采取上挂下派、党校轮训、视频培训、送教下乡等方式，实现全市纪检监察干部培训全覆盖。坚持刀刃向内，充分发挥纪检监察干部监督室作用，聘请特约监察员、阳光监督员，“外部监督”与“贴身监督”共同发力，及时发现纠正苗头性、倾向性问题。严禁“灯下黑”，严查纪检监察干部违纪违法行为，始终保持队伍干净纯洁。

这十年，我们不断深化纪检监察体制改革。完成市、县（区）两级监察委员会组建挂牌，全市监察对象从改革前的1.5万人增加到7.5万人，实现对所有行使公权力公职人员的监察全覆盖。向乡镇（街道）派出监察室，聘任村（社区）监察联络员，打通监察监督“最后一公里”。单独派驻与综合派驻相结合，全市设立118个派驻机构，实现对市县党政机关派驻监督全覆盖。健全纪法贯通衔接运行机制，完善与司法执法机关协作配合机制，加强与公安、检察、审判等机关沟通协调，推进纪检监察工作规范化法治化正规化。加强软硬件设施建设，建成规范实用办案工作场所，组建专业化留置看护队伍，为审查调查等反腐败工作提供坚实保障。2018年纪检体制改革以来全市查办案件1924件，超过监察体制改革前18年的总和。

这十年，我们充分发挥政治巡察利剑作用。建立市、县（区）巡察机构，健全巡察机构与纪检监察、审计等部门协作配合机制，构建贯通融合的监督格局，灵活运用常规巡察、专项巡察、提级巡察、机动巡察、巡察“回头看”等方式，同步组织市县两级党委开展17轮巡察，实现常规巡察全覆盖和对村（社区）巡察全覆盖，共移交问题线索1135件，党纪政务处分321人，移送司法机关38人，巡察利剑作用有力发挥。做好巡察整改和成果运用的“后半篇文章”，开展巡察整改情况全面复盘和专项检查，对整改不力的党委（党组）书记进行约谈，保持政治巡察的权威性、震慑力。

这十年，我们关注民生整治群众身边腐败。坚持小切口、大整治，紧盯民生领域，聚焦群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题，对教育、医疗、社保、烂尾楼等领域的突出问题集中整治。护航脱贫攻坚与乡村振兴，把贫困地区、行业部门贯彻执行政策情况纳入专项巡察、监督检查的重要内容来研究、部署和推进，查处作风和腐败问题1995个3862人，党纪政务处分613人。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件144件167人，党纪政务处分159人，移送司法机关17人，不断提高群众的满意度和获得感。

这十年，我们严纠“四风”大力转变作风。督促各级各部门严格落实《中央八项规定及其实施细则》精神，紧盯重要节点和关键环节，聚焦违规发放津贴补贴、违规接待、公款旅游和大操大办红白喜事等问题开展督查，共查处违反中央八项规定精神问题207个308人，党纪政务处分152人，不断拧紧作风建设“发条”。铁腕整治形式主义、官僚主义，制定《丽江市整治形式主义官僚主义十项措施》，紧盯贯彻落实重大决策部署表态多调门高、行动少落实差等突出问题，查处形式主义、官僚主义问题71件140人，党纪政务处分74人。注重保护干部干事创业积极性，认真落实“三个区分开来”，为受到不实举报的83名干部公开澄清正名，努力营造担当作为、求真务实的良好氛围。

这十年，我们守正创新做实监督工作。积极协助市委落实全面从严治党责任，建立“四责”协同机制，厘清责任边界，有效压紧压实管党治党政治责任。制定“1+2+N+1”监督联动机制，全面提升监督执纪问责工作精准化水平。综合运用“蹲点式调研”“体验式监督”等方式和“暗访式”“嵌入式”“派单式”等做法，监督精准度和针对性有效提升。在全省率先构建“五位一体”监督执纪信息化平台，实现信息举报受理、案件管理、监督检查、巡视巡察等8大功能模块线上集成运行，做到问题线索移交、整改落实等关键环节全流程闭环管理。紧盯高原湖泊保护治理、殡葬改革、煤炭资源领域、烂尾楼整治、创建文明城市等重点，加强对政策落实情况和各级各部门履职尽责情况的监督检查，确保党中央和省、市委重大决策部署落实落地。

这十年，我们系统整治净化政治生态。全面开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动，加强对“八个坚决肃清”执行情况监督检查，督促各级党组织肃清余毒流毒影响，以案促改、以案促建、以案促治，着力解决管党治党宽松软等突出问题。建立政治生态综合研判体系，精准刻画县区、市直单位“政治画像”，对突出问题列出清单、限时整改。深化典型问题系统整治，向贪腐严重、问题频发、机制阻滞的地区和单位发出纪检监察建议书，推动审批监管、执法司法、项目集中等重点领域制度机制建设，堵塞权力运行和资金监管漏洞，扎紧不能腐的笼子。突出清廉单元、清廉家风、清廉文化“三廉”建设，积极在全市营造崇廉尚洁的社会风尚，努力以政治生态的“绿水青山”赢取高质量发展的“金山银山”。

这十年，我们有案必查保持高压反腐。始终保持“严”的氛围、“惩”的力度，坚决“削减存量、遏制增量”，对各种贪腐行径毫不手软、重拳出击、利剑斩断。十年来，全市纪检监察机关共立案审查调查3124件3437人，党纪政务处分3117人，查处市管干部145人，对171人留置措施，查处职务违法犯罪案件345件405人，特别是严肃查处朱学斌、庞新秀、李建林、沙玛阿嘎、黄光富、张存正、胡志海、和丽全等一批县区、市直部门“一把手”腐败典型案件，深入铲除和春朝、和景红、李必全、毛建华、杨梅等一批啃噬群众利益的“蝇贪蚁腐”，为国家挽回重大经济损失。紧盯资源富集、资金密集、权力集中的重点领域，坚持一个问题一个问题解决、一个系统一个系统治理、一个领域一个领域净化，严肃查处交通系统、移民领域、社保系统、政法系统的串案、窝案及案中案，形成了强烈震慑。

这十年，我们始终把政治监督放在首位。各级坚决扛起“两个维护”重大政治责任，聚焦党中央重大决策部署在丽江的贯彻落实情况，把政治监督工作“寓于日常、严在经常”，及时发现问题、纠正偏差，做到党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，确保令行禁止、政令畅通。聚焦疫情防控要求精准监督检查，组织开展“疫情防控一线监督在行动”，补齐短板、堵塞漏洞；持续强化生态环保督查，压实各级问题整改责任，推动环境保护治理长效机制落实，严肃问责拉市海湿地保护问题整改不到位相关责任人和单位；扎实开展粮食购销领域专项整治，严肃查处粮仓“硕鼠”；开展“史上最严厉”旅游市场秩序整治，常态化监督检查、制度化跟踪督办，为推动丽江发展提供了坚强的纪律保障。

过去的十年，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，丽江各级纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终心怀“国之大者”，围绕中心、服务大局，坚持稳中求进工作总基调，始终保持高压反腐态势，做实“通篇文章”，一体推进“三不”建设，从严推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治群众身边腐败和不正之风，着力解决好群众关切的问题，以实际成效取信于民。丽江这十年，是政治生态不断优化净化的十年，是全面从严管党治党成效最为显著的十年。

十年磨一剑。党的十八大以来，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。

今年下半年，我们即将迎来党的二十大，这是党和国家政治生活中的大事。丽江市各级纪检监察机关深入贯彻全面从严治党方针，聚焦主责主业，从严正风反腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，始终以高质量监督执纪护航丽江高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家下午好！

很高兴参加今天的新闻发布会，向大家通报丽江党风廉政建设和反腐败工作。

今天的新闻发布会有两项议程，下面依次进行。

首先，请市纪委副书记、市监委副主任董凤青先生发布新闻。

应邀参加今天新闻发布会的有：部分中央驻滇、省级驻丽，市级主要新闻单位，市内各新媒体的记者朋友，欢迎大家！

出席今天发布会的发布人分别是：

市纪委副书记、市监委副主任 董凤青；

市纪委副书记、市监委副主任 周启彬；

市纪委副书记、市监委副主任 李丽芳；

发布会由丽江市人民政府新闻办公室专职副主任杨和香主持。

“丽江这十年”系列新闻发布会（第五场市纪委市监委专场）正式开始。